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电梯事故频发,归根到底主要是因为四件事儿

日期:2019-10-17

发布者:本站

恶性电梯事故的频发、多发正成为安全监管的一大难题。我们从多个城市质监部门了解到,当前电梯事故频发主要存在四方面问题:


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一、安全主体责任:说不明白。

电梯在运营中,由于所有权、使用权、物业管理权、技术管理权(维修、维保、检验权)和具体使用者涉及多个主体,往往造成安全责任链条不明晰。一旦发生电梯伤人事故,围绕谁来赔付伤者的医疗费,物业、开发商及电梯维保公司便会陷入互相扯皮、卸责的状态。

二、维保市场:多少“劣胜优汰”。

当前电梯维修保养属于完全市场化竞争的行业,现行《特种设备安全法》偏重于对电梯制造、电梯维保单位进行事前资质管理,但对日常工作并没有考核机制,部分维保单位通过降低服务质量,从中获取不正当的利益,导致“质次价低”的电梯维保公司充斥市场,形成“劣胜优汰”的外部效应现象。同时,一些物业管理单位出于降低成本的考虑,更倾向于委托给出价更低的电梯维保公司,对电梯维保行为也缺乏监督动力。

三、政府监管:两三人监管数万台电梯?

在电梯检验体系中,质监部门需每年对电梯进行定期检验,如果电梯通过了年检却出现问题,质监部门进行行政执法时,就会既当“裁判员”又当“运动员”,导致检验环节职责混淆。而政府监管“大包大揽”也造成电梯管理单位、使用单位没有压力和动力去承担电梯安全工作,产生政府依赖症。此外,在特种设备数量快速增长的同时,安全监察人员数量严重不足,以佛山南海区为例,两三名监察人员需负责全区约数万台电梯,传统监管模式已走入“死胡同”。


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四、事故赔偿:社会救助和制约机制“去哪儿了”?

电梯事故发生后,往往会涉及人身伤害带来的大额经济赔偿。我国绝大部分电梯维保企业、物业管理企业均属于小微企业,盈利微薄,动辄百万元的经济赔偿很可能让企业破产。而受害者由于未能及时获得赔偿,延误治疗现象时有发生。

 “首责”是核心:走出索赔困境很重要

事实上,由于电梯涉及相关方较多,用法律的手段来明确谁该担责,尤其是确定谁该担负首责,在当前尤显必要。业内人士认为,明确首负责任可以牢固锁定电梯安全的第一责任者,可促进各方尽职尽责、减少事后责任主体间扯皮。


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